央广网北京11月12日消息（总台央广记者 管昕 景明 周洪）聚焦国家重大科技攻关，探索科技人才分类评价的新标准，突出国家使命导向，激发科技人才创新活力……针对科技人才评价方式创新不到位、资源配置评价改革不到位、用人单位评价制度建设不到位等突出问题，近日，科技部、教育部、工信部等八部门联合发布《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》。

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该方案确定12家科研院所、9家高等院校或高校附属机构、6个地方开展为期两年的试点任务，将探索科技人才分类评价的新标准、新方式、新机制，并形成可复制可推广可落实的经验。我国科技人才评价将有哪些新导向？如何激发科技人才的创新活力？

科技部对试点方案进行解读时表示，本次试点工作的目标之一，是探索形成不同创新活动类型的科技人才分类评价指标和评价方式。按照承担国家重大攻关任务、基础研究、应用研究和技术开发、社会公益研究4类创新活动部署试点任务。

复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯表示，强化对科技人才的分类评价，是此次改革的亮点之一。

姚凯说：“分类评价，以前其实也谈过，但是这次是动真格的。不同类别的人才，创造价值以及实现价值创造的方法路径不一样，就应该根据不同类别人才成长规律、价值贡献规律，给予相应评价。其指标体系、衡量标准都是不一样的。”

姚凯对中国之声表示，对人才进行科学评价，本身就是一件难事，多年以来，改革人才评价体系，一直都是难啃的硬骨头。人才的价值在于其创新能力和对社会的贡献。

“如果都只会写文章，并不能为国家的经济建设，学科发展作出实实在在的贡献。这样的人才引进，实际上可能存在泡沫。如果国家投资回报比不高，可能就是一种资源错配。”姚凯说。

姚凯还表示，此次八部委印发的试点方案，对科技人才进行分类评价树立了一个更加客观、公正、科学的评价方向，对未来进一步完善科技人才评价机制奠定了良好的基础，将重塑科技人才价值链。

姚凯进一步说：“人才的使用、评价、价值实现等，实际上是完整的价值链。所以这次评价改革不仅对评价，也对人才的各种利益会有影响，比如其使用、价值分配。这就需要试点，可以撬动整个人才价值链的优化。”

记者注意到，方案中提到，把完成国家任务特别是急难险重科研攻关任务、原创性科学发现、重大技术突破、科技成果转化实效、社会公益服务效益等作为试点单位创新绩效评价的重要内容。

针对基础研究类人才评价，方案中提到，破除“唯论文”数量倾向，不把论文数量、影响因子高低等相关指标作为量化考核评价指标，鼓励科研人员把高质量论文更多发表在国内科技期刊上。这对从事新材料研究的北京工商大学副教授万贤触动较大。

“这些年我在跟部分企业的交流合作中发现，很多愿意创新和研发的中小企业，其对国外的期刊不是特别了解，阅读也有一些困难，但是高校教师职称评定的导向会让科研人员更愿意把高质量的论文发表在国外期刊上。很多好的科研成果，企业不能第一时间追踪到。如果更多高质量论文发表在国内期刊上受到越来越多的鼓励导向，就会对校企产学研合作有很大的帮助和促进。”万贤说。

针对应用研究和技术开发类人才评价，试点方案中提到：以技术突破和产业贡献为导向，不得以是否发表论文、取得专利多少和申请国家项目经费数量为主要评价指标。万贤对此表示，这将拓宽更多应用研究人才的发展通道。

“如果能以追踪成果的市场价值和应用实效作为评价标准，就会极大地缓解有些极难解决的应用研究问题，因为其不仅耗时耗力，还很难根据某个关键制约因素申请专利，难以发表相关文章。这给应用研究的技术人才拓宽了发展通道。”万贤补充道。

江苏省南京市是此次开展科技人才评价改革试点的地方之一。南京的科技资源较为丰富，是国家创新型城市，也是全国唯一的科技体制综合改革试点城市。南京市科学技术局副局长王愿华表示，结合当地实际，他们正在细化试点实施方案，对地方人才评价改革进行系统设计，专项部署推进。

王愿华说：“对每一个人才类别，像解剖麻雀一样，重点单位重点突破，取得示范效应后，再进一步在全市推广，能够起到国家试点的目的。”

王愿华表示，此前南京已在人才评价改革方面进行了一些探索。比如：注重多途径发现人才，开展“非共识人才”举荐；创新人才培养使用方式，突出用人主体自己的评价，给予人才项目更多的经费自主权、项目路线选择权、团队组建自主权。

据介绍，结合当地实际，南京拟对产业创新相关的技术开发类人才，注重市场评价产业价值和专家评价技术水平相结合，引入市场、用户、第三方等新的评估方式。

“更注重市场化特别是市场用户的评价，结合企业或者投资机构的评价认可方式，侧重第三方机构的评价作用，而非简单地以政府项目评审方式来评价市场化人才。”王愿华说。

王愿华还告诉记者，他们正在谋划如何加强与相关部门的联动，共同推进科技人才评价改革的试点目标。

“我们更注重跨部门的联动，比如在岗位设置方面，跟人社部门、国资部门、卫健部门、教育部门实现联动，把改革想法更好的落实下来，吸收各个部门的意见建议，把这些做法细化下来。”王愿华进一步解释道。

南京水利科学研究院也是此次开展科技人才评价改革的试点单位之一。该院人事处处长陈天荣告诉记者，作为国家部委的科研机构，他们经常参与攻关重大科技工程项目，如何让一线科研人员“轻装上阵”，少一些市场竞争的干扰，是他们希望通过试点改革破解的难题之一。

陈天荣说：“我们院里面大部分项目即使是国家重大研发计划，也是通过竞争手段，申报、评审来的，应用技术研究也是通过市场化竞争得来的。支持创新应该用更多的时间来保证其潜心研究，希望一些市场的东西尽量淡一些。”

同济大学教授周文泳撰写的相关研究报告建议，在人才项目遴选过程中，鼓励社会公认、专业领域广泛的德高望重学者做伯乐，推荐人才。建议多种方式各占一定比例，同期开展遴选。期末，对不同方式遴选的同类人才项目执行绩效对比，形成人才项目“赛马”制度。

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